Секвестр по вертикали

Впрочем, на прошедшем в минувшую среду заседании бюджетной комиссии муниципалитета Ярославля было объявлено, что, помимо вышеперечисленных статей, расходы на городское здравоохранение в 2009 году также будут уменьшены на семь процентов. А в целом по предложению департамента финансов мэрии бюджетные траты планируется сократить более чем на 1 миллиард 300 миллионов рублей. Но, похоже, это не окончательная цифра. В том, что пояс предстоит затянуть еще туже, не сомневается никто. Вопрос лишь в одном – на сколько.

Еще осенью 2008го года, когда в обстановке всеобщего подъема страна принимала сразу на три года сначала федеральный, а затем региональные и местные бюджеты, никто и предположить не мог, что после многих относительно благополучных лет в России вновь наступят непростые времена. Причем, если подъем ВВП осуществлялся в течение последних девяти лет поступательно, то его падение было обвальным. Оно напоминало снежную лавину, сметающую все на своем пути. К примеру, в Ярославле, по словам заместителя мэра – директора департамента финансов Андрея ДАНЦА, только за первый квартал нынешнего года городская казна недосчиталась более полумиллиарда рублей. Причины стандартные: массовые сокращения на крупнейших промышленных предприятиях, работа большинства из них в режиме неполной трудовой недели и, как следствие, снижение вдвое поступлений от налога на доходы физических лиц. Из­-за невозможности получить кредиты в банках замерли некоторые стройки, упали продажи квартир, да и к муниципальной собственности у инвесторов пропал интерес. И, наконец, секвестр областного бюджета на три миллиарда рублей тоже весьма болезненно ударил по городу.

Уже в первом квартале нынешнего года городским властям пришлось латать бюджетные дыры за счет заемных средств. А они нынче не просто дороги, а очень дороги. Это в Европе банки выдают кредит под минимальный процент, а у нас финансовые учреждения от рисков себя обезопасили со всех сторон. Даже мэрии удалось перехватить взаймы аж под 21% годовых! Причем речь шла только о так называемых коротких кредитах, ибо длинные сегодня отечественные банки дают очень неохотно.

Так на чем же предлагается горожанам сэкономить? Как и повсюду, в Ярославле порежут адресную инвестиционную программу, заморозят отдельные строительные объекты, на 15 процентов меньше запланированного выделят денег на рекон­струкцию дорог. Однако, по словам Андрея Данца, мэрия будет прилагать все силы, чтобы объекты 1000летия были вовремя сданы и к празднику открыли двери перед посетителями.

А обкорнать себя куда глупей

Прокомментировать сложившуюся ситуацию мы попросили Сергея СМОЛЕНСКОГО, председателя комиссии муниципалитета по бюджету, финансам и налоговой политике.

– Сергей Леонидович, почему вы не идете на то, чтобы уже сегодня скорректировать параметры городского бюджета в полном объеме?

– Подобные операции можно делать тогда, когда точно известно, сколько денег поступит в казну и сколько из них мы сможем потратить. Конечно, в период всеобщей стабильности это было просто, но сегодня на дворе другие времена. Кто нам скажет, сколько будет стоить бензин через три месяца или кто знает, сколько налогов поступит в городскую казну во втором квартале? В конце концов, разве мы можем предугадать, как будут работать наши промышленные предприятия? Сколько из них останется на плаву, а сколько утонут? Одни вопросы, на которые пока ответа нет.

Так что утверждать, что сегодня мы можем принять бюджет на год, могут только очень недалекие люди. Безусловно, нам нужно иметь несколько сценариев развития событий, но предугадать, какой из них реализуется, невозможно.

Потом надо вот еще о чем помнить. Помимо финансово­экономического кризиса в России есть и кризис психологический. Наши люди быстро верят плохому. И если сейчас, как предлагают некоторые мои коллеги, мы объявим о значительном секвестре бюджета, ничего хорошего не будет.

Мне говорят: «не надо рубить хвост кошке по частям», это жестоко. Но, на мой взгляд, если у тебя заболел палец, спешить с ампутацией кисти все же не стоит. Вполне возможно, что человека может спасти амбулаторное лечение.

То же и с бюджетом. Может быть, нам Федерация даст больше средств на те или иные цели, а может быть, ситуация в целом начнет стабилизироваться. Так что давайте подождем и не будем вносить сумятицу в умы сограждан. Как говорил Омар Хайям: «Умно бывает подстригать деревья, а обкорнать себя куда глупей».

– Честно говоря, обидно, что мы опять говорим об экономии средств, особенно когда речь идет о содержании муниципального здравоохранения. Наши больницы в роскоши не купаются, большинство врачей получают более чем скромную зарплату, а вы предлагаете сократить бюджет отрасли на семь процентов…

– Я-то сторонник все­таки не лечения, а профилактики заболеваний. Надо сегодня делать все, чтобы детишки, посещающие детский сад, не болели, росли здоровыми, тогда их потом и лечить не надо будет. Но понимаю, что это все из разряда благих пожеланий. Мы живем в трудное время, когда большинство людей переживают массу стрессов, а это прямой путь к болезням.

Да, мы действительно сокращаем затраты на медицину, но только в части приобретения дорогостоящего диагностического оборудования. Наверное, без него как­нибудь можно пережить какое­то время.